我市计划到2020年，新建农村公厕2000座左右。

近日，从市府办获悉，为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要批示和省委书记鹿心社同志有关重要指示要求，切实改善农民群众生活条件，补齐影响群众生活品质的短板，现就在全市农村开展“厕所革命”制定如下实施意见。

一、重大意义

小厕所关系大民生，小空间展示大文明。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。省委鹿心社书记指示，要认真贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，结合旅游业发展、城市建设及文明创建、乡村振兴战略，把这件直接影响群众生活品质、反映文明水平的事持续抓好。在全市农村实施“厕所革命”，是落实党的十九大精神，推进乡村振兴战略的具体抓手，是推进我市生态文明先行示范区建设的基础性工作，对于倡导农村卫生文明的生活方式，提高农民群众的获得感和幸福感具有重要意义。全市各地各有关部门必须高度重视，大力实施，锲而不舍，久久为功。

二、目标任务

（一）总体目标

从2018年起，全市启动实施农村“厕所革命”，计划到2020年，新建农村公厕2000座左右，全面消灭农村旱厕，实现水冲式卫生厕所全覆盖。

（二）年度目标

2018年，新建农村公厕600座，平均每个县（市、区）新建农村公厕60座，其中6座达到示范型标准；

2019年，新建农村公厕600座，平均每个县（市、区）新建农村公厕60座，其中6座达到示范型标准；

2020年，新建农村公厕800座，平均每个县（市、区）新建农村公厕80座，其中8座达到示范型标准。

三、基本原则

推进农村“厕所革命”，必须坚持与新农村建设相结合、与生态文明先行示范区建设相结合、与倡导乡风文明相结合，做到布局合理、数量充足、建管结合、有序推进。

1．统筹规划，合理布局。根据《宜春市“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设规划（2017—2020年）》《宜春市城镇体系规划》《宜春市“十三五”环境卫生事业发展规划》《宜春市休闲农业与乡村旅游发展专项规划》等规划要求，统筹规划农村公共厕所，结合区域实际，合理布局，消除盲区，方便群众日常生活。

2．因地制宜，以人为本。尊重乡村客观实际，不搞“一刀切”，每户农户至少建设1座水冲式户厕，建设农村公厕应突出本地风貌和实际需求。公厕的设计、建设和管理应充分考虑无障碍通道和无障碍设施的配置，男女厕位比例符合规范，体现卫生、方便、安全、节能等要求。

3．部门联动，建管结合。坚持统一领导，属地管辖，各级党委、政府总揽全局，各级部门密切配合，通力合作，统筹推进。加强农村公厕日常管护，制定相关制度规定，确保清洁卫生，正常使用。

四、工作重点

1．加快推进农村户厕改造。结合“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，大力推进农户厕所改造。根据村庄实际和群众意愿，采取三格式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式建设水冲厕。改厕过程中，依据标准科学施工，充分尊重农民意愿，建设或改造室内外厕所，确保做到“三有”，即有蹲便池、有水冲式水箱、有化粪池。

2．启动实施农村公厕建设。要以农村社区综合服务中心、文化活动中心等公共场所，以及旅游景点、中心村、新农村建设点、公路沿线等人口较集中区域为重点，科学选址建设水冲式公厕，根据需要逐步推开。秀美示范村庄创建点至少建设1座公厕。建筑风格要做到与周边农民住房风格相统一，与当地自然环境相协调。根据实际需要设置蹲位个数，按性别特点男女蹲位比例以2:3为宜。完善公厕导向标志牌，美化厕所内外环境。在有条件的旅游景点、秀美示范村庄创建点设置“第三卫生间”。

3．加强农村公厕日常管理。建立健全农村公厕日常管护制度，制定出台相关制度和规范，所有公厕实行24小时免费开放，厕内设置管理间、工具间，安排专门人员负责厕所保洁、维护和管理，落实内部通风和除臭措施，确保厕所干净卫生无异味。

4．倡导文明如厕宣传教育。加强对农村“厕所革命”行动的宣传，积极正面宣传“厕所文化”，张贴文明如厕的标识标语，制定文明公约，通过多种手段引导农民群众自觉养成爱护公厕、文明如厕的良好习惯，树立良好的卫生理念，打造文明生态公厕，倡导时代文明新风，营造全民推进“厕所革命”的良好氛围。

五、保障措施

1．加强组织领导。成立全市农村“厕所革命”工作领导小组，由市政府分管负责同志任组长，市委农工部、市住建局、市规划局、市卫计委、市综合行政执法局、市旅发委、市文明办、市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局等单位主要负责同志为成员，下设办公室于市委农工部，负责统筹协调推进农村“厕所革命”工作。建立全市农村“厕所革命”联席会议和定期调度机制，每月对农村改造户厕和新建公厕情况进行统计调度，及时了解各地工作动态，协调解决相关问题。

2．加大资金投入。建立以财政投入为主，衔接项目、农民自筹、社会捐助为补充的农村“厕所革命”资金投入机制。市财政安排1.05亿元对建设农村公厕进行奖补。县、乡两级政府要将农村“厕所革命”建设资金纳入财政预算，并安排日常管理费用；要广泛发动农民群众积极参与，积极吸引社会资金投入，动员新乡贤、外出人员、社会成功人士等捐助家乡卫生事业；探索由农村卫生保洁人员负责农村公厕管护的办法，通过“一事一议”等方式向农户收取适量保洁费。

3．强化督查考核。市、县要将农村“厕所革命”工作纳入农业农村工作考核范围，制定农村“厕所革命”工作考核和奖惩办法，并定期组织开展督查，对工作成绩显著的给予表彰奖励，对推进不力的及时通报。

4．严格评定验收。市级每年组织有关部门对各县（市、区）农村公厕和户厕进行质量验收和等级评定（质量验收和等级评定标准另行下发），验收需提供改厕前和改厕后对比照片。按照“先验收先补助、早验收早补助”的原则，市级对质量验收达标型和示范型农村公厕进行差异化奖补。关于农村户厕改造市级补助资金问题，另行研究再发文。

附件：全市农村“厕所革命”工作任务安排表

全市农村“厕所革命”工作任务安排表

2018年3月21日