决不把棚户区带进全面小康社会，让住房困难的群众都住上好房子、过上好日子。这是宜春市委市政府对棚改工作定下的目标。
围绕这个目标，近年来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,不忘初心、牢记使命，奋起直追、迎头赶上，全力以赴加快棚户区改造步伐，取得阶段性成效。自2010年启动棚改工作以来，全市累计完成各类棚户区改造约26.3万套，其中2018年完成6.15万套、2019年实施5.1万套，连续两年城市棚改任务均居全省第一。今年已经签订房屋征收协议43464户，开工率87%，其中中心城区棚改任务20457户，签订房屋征收协议19092户，开工率93.33%。我市近年来的棚户区改造经验做法在住建部官网、江西省政府官网、新华社江西分社的内参报告、省委办公厅专刊、江西日报上都获得了宣传报道。
自我加压，奋起直追谋新篇
紧紧围绕打造区域中心城市和建设“三个中心、一个基地”，我市立足现状，重新审视，加大了棚改谋划和推进力度。
摸清现状调规划。通过对全市规划范围内的城市棚户区、城中村和老旧住宅区进行全面调查摸底，进一步掌握房产状况、动迁面积、补偿数量，重新制定和上报棚改计划，获得了上级的大力支持和群众的积极配合。全市2018-2020年棚改计划由原来的6.54万套调整为14.1万套，为近八年的总和，其中中心城区从4.05万套调整为7万套。
着眼长远求发展。通过棚户区改造，腾空上万亩土地，加快推进智慧小镇、教体新区、宜万同城建设，打造宜春经济社会发展新引擎。在中心城区征迁超2.5万户，启动智慧小镇“两中心、两基地”建设，致力打造“省内领先、全国知名”的大数据产业强市。在城西征迁5330户、42万平方米，规划建设集产、学、研和校、园、城于一体的教体新区，全力打造赣西文体教育中心。为推动宜万一体化发展，万载县通过加大棚改力度，不断提升城市化水平，2018-2020年棚改计划由原先的900套调整为1.5万套，目前改造1.18万户、134万平方米。
结合“双修”促提升。按照“缺什么、补什么”的原则，对棚户区改造腾出的净地进行规划布局，重点推进城市道路改造、雨污分流、地下管廊、公园游园等城市“双修”项目和教育、医疗、养老、公共厕所等公共服务设施建设，补齐城市短板。今年以来，新建城市道路59条，新增公交专用道18.5公里，新增公共停车场36个，新增公共停车位5686个，新建、改造绿地公园71处；新改扩建中小学校38所，新改扩建医院9个，新建、改造公共厕所62个，新建净菜市场、改造老旧农贸市场17个。
围绕文化创特色。将棚户区改造和古城文化复兴有机结合，编制和实施《宜春市古城核心区城市设计规划方案》，在老城区核心区规划了1512亩的范围，重点实施王子巷-大坪里历史文化街区、春台文化公园、灵泉池历史公园、老城墙修复项目等，充分融入韩愈文化、状元文化、禅宗文化、红色文化、书院文化、李渠文化、月亮文化等元素，特别是作为宜春的文化地标，春台公园一度被侵占得只剩下50亩，我们通过棚改，把公园周边房屋全部拆除，面积扩大将近一倍，充分体现历史风貌和地域特色。
以人为本，创新思路促安置
强化“以人民为中心”的理念，突出“三个坚持”的原则，推动广大群众从“要我改”向“我要改”转变，有效促进了棚改安置征迁工作。
坚持征拆严把关。棚改工作政策性严、原则性强，只有坚持阳光操作、公开透明，才能赢得群众的理解和支持。市住建局坚决守住政策底线，在房屋价值评估、征收补偿标准、建筑合法认定等方面严格依规执行，做到“一把尺子量到底”；严格审核把关，加强监督检查，要求所有参与征地拆迁的工作人员依法操作、按章办事；在征迁过程中全面实行“政策、程序、标准、信息、结果”五公开，确保每一项政策、每一个步骤、每一项举措，都经得起历史和群众的检验。与此同时，坚持有情操作、以情动迁，把群众的冷暖和需求放在心上，有效推动了征迁工作。
坚持安置新模式。充分尊重群众需求和意愿进行安置，科学选择安置区域和安置模式。为使征迁户选择余地更大，自2017年6月1日起，率先在全省推出“房票”安置新模式，群众拿着“房票”，可以在中心城区兑换或购买自己满意的房子，然后房地产企业再拿“房票”与政府部门结算，并且明确规定“房票”不得转让、不得兑换现金，锁定市场上的优质商品房房源，供被征收户用“房票”购买，享受3%的优惠房价和契税减免政策。与此同时，按照“配套完善、就近安置”的原则，在中心城区选择15个地块建设约2.6万套安置房，不仅满足棚改安置需要，还有效遏制了房价过快上涨的势头，目前4个项目开工，2个项目已完成方案设计和施工招标。
坚持建设高标准。拿出最好的地块、最高的标准来建设“三限房”,满足群众对高品质生活的需求。制定完善《宜春市“三限房”建设和管理暂行办法》《宜春市中心城区三限房建设标准（试行）》，对安置房建设技术标准以及节能、小区绿化、容积率等方面作出明确规定。如，智慧小镇安置区位于新城核心区域，与市委市政府隔河相望，区位条件优越；黄颇路片区棚改安置房位于城区黄金地段，嘉豪花苑“三限房”位于高铁片区，配套设施全，商业价值高。与此同时，按照“打造15分钟便民生活圈”的目标，统筹规划、合理布局“三限房”周边教育、医疗、停车场、净菜市场、公共厕所等公共服务设施。
强化措施，通力合作抓保障
棚改工作系统性强、牵扯面广，需要政府、社会和群众的通力合作，需要土地、资金和规划的坚强保障。我市通过在具体操作中做到“三个狠抓”，确保工作有序推进。
狠抓工作推进。市委、市政府主要领导和分管领导对棚改工作高度重视，多次召开现场推进会、座谈交流会、工作部署会，对棚改项目推进中遇到的困难和问题，专题研究解决，形成相关会议纪要16个。各县市区以“5+2”“白+黑”高强度工作，全力推进棚改征迁和安置工作，为项目建设腾出空地扫清障碍。各有关部门对“三限房”项目开辟绿色通道，快速审核，推动项目建设全面提速。同时对少数“难签户”补偿“漫天要价”、安置“挑肥拣瘦”等棚改推进中遇到的问题，加强沟通协作，合力研究化解。
狠抓资金筹措。抢抓窗口机遇期，充分用好用足中央、省补助资金，提高资金使用效益。创新资金筹集机制，建立了宜春市发投集团为母公司，城投公司、创投公司、国投集团、交投集团、旅游集团、金控集团为子公司的“1+6+N”平台运营模式，变政府融资为项目融资，变政府操作为公司运作，变融资平台为发展平台，积极对接国开行、农发行等金融机构，2017年融资167.67亿元，2018年融资150亿元，2019年棚改主要融资方式改为发行专项债券后，我市申报棚改专项债券275亿元，目前一、二期债券已经完成发行，累计到位55亿元。
狠抓责任落实。市委市政府将棚改作为六大重点督查事项，对各地棚改工作进展情况“每月一通报、半年一交账”。市政府年初与每个县（市、区）签订了责任状，下达了住房保障工作目标责任书，对未按时间节点完成任务的县（市、区），启动约谈问责机制。
