《宜春市中心城区住宅装饰装修管理办法》(征求意见稿) 征求意见表

2019-10-21       

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宜春市中心城区住宅装饰装修管理办法(征求意见稿)

第一章  总则

第一条 为加强中心城区住宅装饰装修管理,保障房屋使用安全,确保装饰装修工程质量,维护公共安全和当事人的合法利益,根据《中华人民共和国建筑法》、建设部《住宅室内装饰装修管理办法》和建设部《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》等规定,结合中心城区实际,制定本办法。


第二条 凡在中心城区(含袁州区、宜阳新区、经济开发区、明月山风景名胜区)(以下简称“各区”),从事住宅装饰装修活动,应当遵守本办法。工程建筑面积在300平方米以下的非住宅装饰装修活动也参照本办法执行。本办法所称住宅装饰装修,是指住宅竣工验收合格后,业主或者住宅使用人(以下简称“装修人“)对住宅进行装饰装修的建筑活动。

第三条 住宅装饰装修应当保证工程质量和安全,符合工程建设强制性标准。

第四条 落实住宅装饰装修属地管理制度,各区域内住宅装饰装修活动分别由各区住建主管部门监管。建立健全各区住建部门、相关部门、街道(乡镇)、社区(物业)住宅装饰装修分级管理体系。

第二章  主要职责

第五条 市政府各相关部门应当按照下列规定履行职责:(一)住建部门:负责住宅装饰装修的监管,贯彻执行有关住宅装饰装修管理的法律法规、方针政策和技术标准,对装饰装修施工企业资质核查,对物业服务企业的诚信考核, 对施工技术人员的培训及相关资格证书的颁发;负责对住宅装饰装修过程中涉及房屋质量安全、消防安全行为进行查处,(二)自然资源部门:负责对住宅装饰装修活动中擅自改变住宅外立面、加层、扩建或拆改等违反规划的行为进行认定。(三)综合行政执法部门:负责对装修人或装饰装修企业、个体经营者在住宅装饰装修活动中,未办理任何手续开工装修的行为进行查处;负责对擅自改变规划、搭建建筑物或构筑物、私自拆改房屋内部承重结构等违法行为进行查处。(四)公安部门:负责对住宅装饰装修活动中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为进行查处;负责对阻碍国家机关工作人员依法执行公务的违法行为进行查处,构成犯罪的依法追究法律责任。(五)市场监督部门:负责对无营业执照的住宅装饰装修企业、个体经营者按相关法规进行查处。

第六条 各街道(乡镇)、社区负责监管辖区内无物业管理住宅的装饰装修活动初审工作,物业公司负责监管本小区内住户装饰装修活动初审工作,协调处理属地内有关住宅装饰装修的纠纷和信访问题,及时发现并向有关部门举报违法违规住宅装饰装修行为。

第三章  一般规定

第七条 装饰装修企业应当取得住建部门核发的装饰装修资质,个体经营者应当持有相关的《营业执照》。从事住宅装饰装修的施工技术人员,应当参加住建部门组织的岗前培训和劳动技能鉴定,并取得相应的资格证书。

第八条 装修人依法享有住宅装饰装修自主权,任何单位或者个人不得对装修人指定装饰装修企业和强行推销装饰装修材料。鼓励装修人选择具有相应资质等级的装饰装修企业承接住宅装饰装修,提倡装修使用绿色环保材料。

第九条 装修人与装饰装修企业、个体经营者应采用市场监督管理部门推荐的《家庭居室装饰装修工程施工合同》、《住宅室内装饰装修管理服务协议》等示范文本,签订书面合同。

第十条 在住宅装饰装修中必须遵守下列规定:(一)遵守施工安全操作规范,采取安全防护和消防措施,保证作业人员和相邻居民的安全及环境卫生;(二) 12时至14时、20时至次日8时之间不得进行产生噪声、振动的装饰装修活动;(三)施工过程中产生的废弃物和其他垃圾,应当按照有关部门指定的位置、方式、时间进行堆放和清运;(四)隐蔽工程完工后,应当保存隐蔽工程施工图;(五)符合装饰装修技术规范和标准,提倡采用绿色环保、防火阻燃材料。装修人自行进行住宅装修的,负责水、电、暖、燃气等施工的人员应持有相关技能的上岗证书或从业资格证。

第十一条 在住宅装饰装修中禁止下列行为:(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位同意,擅自变动建筑主体和承重结构;(二)将未做防水的房间或者阳台改为卫生间、厨房;(三)扩大承重墙上原有门窗尺寸,拆除连接阳台的砖、混凝土墙体;(四)圈占、占用消防前室、楼梯间等公共区域,拆除、遮挡室内消火栓、消防喷头、火灾自动报警等消防设施;(五)损坏和拆除房屋原有节能设施、降低节能效果;(六)使用已淘汰能耗大的建材;(七)其他影响建筑结构和使用安全的行为。  本规定所称建筑主体,是指建筑实体的结构构造,包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。本规定所称承重结构,是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点,包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

第十二条 在住宅装饰装修中,未经批准,不得有下列行为:(一)搭建建筑物、构筑物;(二)改变住宅外立面,在非承重外墙上开门、窗;(三)拆改燃气管道和设施。本规定所列第(一)、(二)项行为,应当经自然资源部门批准;第(三)项行为,应当经燃气管理单位批准。

第十三条 有下列情形之一的,不得进行住宅装饰装修:(一)经鉴定属危险住宅的:(二)房屋严重损坏或者未经修缮加固处理的;(三)已列入拆迁和拆除范围内的:(四)因房屋所有权或使用权争议进行仲裁、诉讼程序的。

第十四条 从事住宅装饰装修活动,必须遵守法律、法规和规章,严格按照《住宅装饰装修工程施工规范》进行,不得妨碍或损害社会公共利益和他人的合法权益。

第四章 开工申报与监督

第十五条 装修人在住宅装饰装修工程开工前应当进行申报,无物业管理的,向辖区街道或者社区申报登记;有物业管理的,向所在小区物业服务企业申报登记。

第十六条 街道、社区或物业服务企业负责住宅装饰装修开工申报资格的审核,对符合条件的,办理登记,并签订《住宅装饰装修管理服务协议》;对不符合条件的,不予受理并说明理由。

第十七条 开工申报应当提交下列材料:(一)房屋所有权证(或者证明其合法权益的有效凭证);(二)申请人身份证件;(三)装饰装修方案图;(四)变动建筑主体或者承重结构的,需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案;(五)涉及本办法第十三条行为的,须提交设计方案或者施工方案及有关部门的批准文件;(六)委托装饰装修企业施工的,需提供该企业相关营业执照、资质证书的复印件和装修合同。装修人装饰装修共有房屋或房屋共有部分的,应当取得房屋共有人或房屋共有部分所有人的书面同意。非业主的房屋使用人,还需提供业主同意住宅装饰装修的书面证明。

第十八条 《住宅装饰装修管理服务协议》应当包含以下内容:(一)住宅装饰装修工程的实施内容;(二)住宅装饰装修工程的实施期限;(三)允许施工的时间;(四)废弃物的清运与处置;(五)房屋外立面设施及防盗窗的安装要求;(六)禁止行为和注意事项;(七)管理服务费用;(八)违约责任;(九)其他需要约定的事项。

第十九条 社区居委会或者物业服务企业应当加强对装饰装修活动的监督,发现有违反本规定第十一条、第十二条、第十五条或未经批准实施第十三条行为的应当立即制止;对装修人或施工单位不予配合的,应当及时报告有关部门依法处理。

第二十条 社区居委会或者物业服务企业应监督装修人在楼道适当场所公示装修人姓名、装修住宅、举报电话和联系人,接受群众对装饰装修违法、违规行为的检举、控告、投诉。各部门在接到关于装饰装修投诉后,应当进行调查处理,7日内答复投诉人;对属于其他行政管理部门处理的,应当在3个工作日内转交有关部门处理,并告知投诉者。

第五章 法律责任

第二十一条 住宅装饰装修双方当事人应当严格履行合同义务,住宅装饰装修过程中发生纠纷的,可以自行协商,也可以向消费者协会或有关部门投诉。不愿协商、调解或协商调解不成的,可以依照合同约定申请仲裁或者向人民法院起诉。

第二十二条 因住宅装饰装修活动造成相邻房屋的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等,装修人应当负责修复和赔偿;属于装饰装修企业或者个体经营者责任的,装修人可以向装饰装修企业或个体经营者追偿。

第二十三条 在住宅装饰活动中,侵占公共空间,对公共部位和设施造成损害的,由住建部门责令改正;在住宅装饰装修过程中有涉及房屋质量安全、消防安全行为的,由住建部门依法依规进行处罚。

第二十四条 在住宅装饰装修活动中违反规划行为的,由自然资源部门提出处理意见,并函告综合行政执法部门依法依规进行处罚。

第二十五条 在住宅装饰活动中,有未办理任何手续就开工装修的、有违规搭建建筑物或构筑物的、有私自拆改房屋内部承重结构的由综合行政执法部门依法依规进行处罚。

第二十六条 街道或者社区发现住宅装饰装修中有违反规定的行为不及时向有关部门报告的,由辖区政府依规进行处罚。

第二十七条 装饰装修企业、个体经营者或装修人在住宅装修期间违反有关规定施工扰民的,由公安部门依规进行处罚。

第二十八条 废弃物的清运,应当遵守环卫部门的有关规定。装修人或施工单位违反规定清运或处置废弃物的,由环卫部门依法处理。

第二十九条 有关行政管理部门工作人员,在住宅装饰装修活动中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位和上级机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则第三十条 各县市(区)可以参照本规定,结合实际,制定住宅装饰装修管理实施细则。

第三十一条 本规定由市住建局负责解释。

第三十二条 本规定自发布之日起实施。


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